中国风险综合管理信息系统的设计

中国风险综合管理信息系统的设计

为了使综合风险管理顺利进行，快速而正确地收集、处理、分析和传达与风险有关的各类信息就显得尤为重要。此外，为了避免或减轻不利事件发生时社会的震荡，把灾害信息及时传达给公众，则是风险综合管理的明智之举。而且对于政府部门来说，一个完善的决策支持系统对于正确的风险综合管理更是必不可少。而这些都是综合风险管理信息系统的一部分。

1)建立综合风险管理情报系统

建国后，我国在各个灾害领域，已经建立了一套完整的包括空、天、地各个空间层面及远期、短期、临灾、灾中各个时间层面的检测预警体系。我国自行研制的风云系列气象卫星为天气预报和植被、冰雪覆盖、洪水、森林火灾等环境监测提供了重要数据。而且，我国计划在今后10年投入数十亿元人民币，研制、发射10颗气象卫星，大幅度提高对洪涝、干旱、台风、雪灾和沙尘暴等灾害性天气预测预报的水平。

但是，我国目前的防灾预警预报体系综合性相对较差，处于一种各灾种管理部门各自为政的状态，各自的检测数据共享程度不高，这就给涉及多风险类别的风险综合管理带来了困难。而且风险综合管理情报系统的建立除了一些技术方面的问题外，还有许多防灾情报传递自身的问题需要解决，所以要建立一个高效的灾害情报传递系统以满足风险综合管理的需要，应遵循以下三条原则：①须建立各风险综合管理机构全体的信息快速收集、传输、提供体制；②必须建立一个高效灵活多功能的情报服务体系；③建立一个集过去各种灾害情报相关的及经验教训为一体的专家系统，推动平常时期的风险综合管理情报的监管体系；④构筑规范化、标准化的情报体系，并推动防灾电子政府的建设t

2)建立开放的信息沟通系统

目前针对各级领导的能力考核体系突出了对经济增长和社会稳定等项目的考核。在这种制度激励下，不少政府官员一方面想方设法争指标、争项目以提高经济增长率，有的甚至不惜虚报增长指标；另一方面，为了保持社会稳定和维护安定团结，各级政府在本地区、本部门内发生了突发事件和社会危机时，很多选择了对上级漏报、瞒报，对当地媒体进行封锁的政策。所以，应调整对各级领导干部政绩的考核体系。总的调整方向是由规模指标向质量指标的转变。集体在维护社会稳定和危机处理方面，不但要考核某地区、某部门“是否出事了”，而且还要考核“事发后处理得怎么样”，给各级政府一个努力减少危机事件的损失和补救的政策激励。继续严格执行重大事故责任追究制，但不能仅此而已，否则就会促成更为严重的信息传输渠道上的封锁和虚假。

3)建立风险管理规划决策支援系统

在风险管理规划的制订中，一方面，政府和行政机关常采用行政命令手段，很多规划很难得到社会公众的满意，对规划的好坏也没有适当的方法来评价，也不知道什么方案最经济最能有效地提高风险综合管理的效果。另一方面，居民自己的意见无法正确地向行政机关反映，造成政府和居民之间不能很好地沟通。所以制订一套风险管理规划决策支援系统可以使市民参与制订与自己所在地区有关的风险管理计划，并通过各种方案的比较，选定出最佳防灾方案。而且建立风险。